09.09.2026
Impulsado por FINNOVA, integra a empresas e instituciones de logística, servicios marítimos y aéreos, infraestructura, abastecimiento, tecnología, salud, ciencia y conocimiento.
Ushuaia es la principal puerta de entrada turística a la Antártida y la ciudad más próxima a la Península Antártica entre los principales gateways internacionales. Sin embargo, esa posición todavía no se tradujo en un liderazgo equivalente en logística, ciencia, abastecimiento y servicios para los programas antárticos.
Para empezar a cerrar esa brecha, FINNOVA impulsa PolarUsh — Clúster Polar Ushuaia, una red estable que organiza capacidades que ya existen en Tierra del Fuego y las proyecta bajo una propuesta común. La premisa es que un programa antártico que evalúe operar desde Ushuaia pueda encontrar en un mismo ecosistema infraestructura, conocimiento, abastecimiento y servicios especializados, en lugar de identificar y coordinar cada capacidad por separado.
Una red que integra producción, ciencia y conocimiento
PolarUsh reúne a más de 15 empresas e instituciones vinculadas con la logística marítima, portuaria y multimodal; movilidad aérea; infraestructura y soporte industrial; abastecimiento y habitabilidad; salud y seguridad operativa; conectividad y tecnología; servicios jurídicos y asesoramiento aduanero; gestión de residuos; análisis e inteligencia; y otros servicios especializados necesarios para operar en ambientes extremos.
La red está en la pronta incorporación de actores centrales del sistema académico y científico fueguino: la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur (UNTDF), el CENT y el CADIC-CONICET. Su participación permite integrar a la misma plataforma que reúne al sector productivo capacidades de investigación, formación, conocimiento científico, vinculación tecnológica y producción de información estratégica.
| UNTDFSu Instituto de Ciencias Polares y la Maestría en Estudios Antárticos aportan formación especializada, investigación y herramientas para la gestión de programas, proyectos y políticas vinculadas con la Antártida. | CADIC-CONICETEl centro científico más austral del sistema CONICET desarrolla investigación en Tierra del Fuego y la Antártida y suma capacidades multidisciplinarias para producir conocimiento y vincularlo con los desafíos productivos y territoriales. |
De capacidades dispersas a una estrategia común
PolarUsh no nace de cero. Es el resultado de un proceso que FINNOVA viene desarrollando desde 2025 para ampliar el rol de Tierra del Fuego en la actividad antártica. Ese recorrido incluyó la participación en la RAPAL 2025 en Punta Arenas, el Congreso Antártico realizado en Ushuaia, entrevistas y relevamientos con empresas e instituciones, el Workshop de Competitividad Antártica —con más de 50 organizaciones— y la elaboración del primer Análisis de competitividad orientado a identificar las condiciones necesarias para que Ushuaia pueda captar una mayor proporción de la logística, la ciencia y los servicios vinculados con la Antártida.
El modelo toma aprendizajes de redes consolidadas en otras ciudades gateway, como Antarctic Punta Arenas Logistics (APAL) y Tasmanian Polar Network, en Hobart: estructuras estables que vinculan empresas, organismos científicos, universidades e instituciones públicas, visibilizan capacidades, generan información para sus miembros y sostienen una agenda de competitividad de largo plazo..
| La ventaja geográfica existe. El desafío es convertirla en competitividad.A unos 1.000 km de la Península Antártica, Ushuaia puede ahorrar días de navegación frente a otras alternativas. PolarUsh busca que esa cercanía se combine con costos previsibles, infraestructura, reglas adecuadas, ciencia y una oferta de servicios capaz de responder de manera integral. |
Distancias aproximadas entre las principales ciudades gateway y la Antártida. Gráfico: FINNOVA/PolarUsh.
Qué va a hacer PolarUsh
El clúster tendrá una agenda permanente orientada a transformar capacidades existentes en una propuesta comercial, científica e institucional reconocible para quienes operan hacia la Antártida:
• Articular capacidades — facilitar soluciones conjuntas entre empresas e instituciones para que Ushuaia pueda responder a operaciones complejas con una oferta integrada.
• Relevar necesidades de los programas antárticos — identificar requerimientos operativos, bienes, servicios, estándares, calendarios y demandas futuras de programas nacionales, expediciones científicas y operadores, y conectarlos con la oferta disponible en Ushuaia.
• Detectar brechas y oportunidades — reconocer qué necesidades todavía no tienen respuesta local y orientar el desarrollo de nuevos proveedores, inversiones, infraestructura o alianzas.
• Promover las capacidades de Ushuaia — presentar la oferta fueguina ante programas antárticos, organismos científicos, operadores y eventos internacionales, mostrando en forma clara qué puede resolver el ecosistema local.
• Producir información estratégica — elaborar y difundir informes, indicadores y análisis periódicos sobre el estado de la competitividad antártica de Ushuaia, la evolución de costos, inversiones e infraestructura, las necesidades de la demanda internacional y las capacidades locales, para orientar decisiones públicas y privadas.
• Desarrollar estándares y un sello de calidad polar — avanzar en criterios comunes para identificar proveedores preparados para trabajar bajo requerimientos antárticos y mejorar la confianza de los operadores internacionales.
• Fortalecer formación y especialización — articular capacitaciones y conocimiento aplicado con la UNTDF, el CADIC-CONICET y otros actores para desarrollar recursos humanos y proveedores especializados.
• Impulsar condiciones habilitantes — sostener una agenda de mejora en infraestructura, normativa portuaria y aduanera, conectividad aérea y marítima, financiamiento y coordinación institucional.
| Desde FINNOVA expresaron que “Ushuaia ya tiene la cercanía. Tiene empresas, conocimiento, ciencia, infraestructura y experiencia. PolarUsh nace para conectar esas capacidades y convertirlas en una estrategia común.” |
Transformar ventajas comparativas en ventajas competitivas
El diagnóstico que dio origen al clúster muestra la magnitud de la oportunidad. Ushuaia cuenta con puerto, aeropuerto internacional, infraestructura turística, experiencia marítima, servicios especializados y un sistema científico asentado en la propia ciudad. La actividad antártica ya genera un impacto estimado de US$ 166,5 millones anuales en Tierra del Fuego, equivalente al 3,1% del Producto Bruto Geográfico provincial, y alrededor de 1.966 empleos directos e indirectos.
| Fuente: FINNOVA, El Faro FINNOVA sobre la Antártida (2025). La estimación combina datos de MECON, CCRVMA, INFUETUR y Cancillería; el cálculo del efecto total utiliza OCDE, INDEC y armonizaciones preliminares. |
Sin embargo, existe margen para multiplicar ese impacto. Mientras Ushuaia concentra la enorme mayoría del turismo antártico internacional, Punta Arenas presta servicios regularmente a más de veinte programas antárticos. La experiencia comparada muestra que el liderazgo turístico y el liderazgo logístico no necesariamente van de la mano: para captar operaciones científicas y programas nacionales hacen falta costos competitivos, procesos previsibles, infraestructura, conocimiento de la demanda y una red local preparada para responder.
Competitividad: costos, infraestructura y reglas
El Análisis de competitividad antártica de FINNOVA comparó los costos portuarios de Ushuaia y Punta Arenas para tres perfiles de buques científicos en una recalada típica de 72 horas. En los escenarios relevados, operar en Ushuaia resultó entre un 89% y un 100% más costoso. La aplicación efectiva de tarifas reducidas para operaciones no comerciales permitiría disminuir de manera significativa esa brecha.
El estudio también identifica diferencias en infraestructura, diseño tarifario, previsibilidad operativa y volumen de inversión. La conclusión central es que la ventaja geográfica de Ushuaia es un activo extraordinario, pero necesita ser acompañada por condiciones competitivas si la ciudad busca captar nuevas operaciones y convertirse en un nodo polar integral.
| Un clúster operativo, no sólo institucionalPolarUsh está pensado como una herramienta de trabajo permanente: detectar demanda, conectar proveedores, producir información, construir estándares, representar necesidades comunes y sostener una agenda de mejoras. El objetivo final es que la oferta fueguina sea más fácil de conocer, contratar y escalar. |
Un régimen aduanero pensado para la Antártida
Entre los puntos centrales de la agenda de competitividad aparece la necesidad de avanzar hacia un régimen aduanero específicamente diseñado para la logística polar. El Régimen de Depósito Antártico vigente constituye una herramienta relevante, pero prevé un plazo de permanencia de hasta 360 días para estas operaciones, una lógica que puede resultar insuficiente frente a programas que planifican abastecimiento, repuestos y equipamiento en ciclos plurianuales.
FINNOVA propone profundizar ese esquema hacia un régimen con mayor flexibilidad temporal, trazabilidad documental, auditoría continua y reglas previsibles para el almacenamiento y tránsito de mercaderías destinadas a campañas antárticas. Para PolarUsh, esta discusión forma parte de una agenda más amplia: no alcanza con que Ushuaia esté más cerca; operar desde Ushuaia también tiene que ser simple, previsible y competitivo.
| Referencia normativa: ARCA/AFIP, Régimen de Depósito Antártico — Resolución General 5373/2023 y normativa complementaria. El plazo de permanencia aplicable a estas operaciones es de hasta 360 días corridos. |
La RAPAL como primera gran vidriera internacional
El lanzamiento de PolarUsh se produce pocas semanas antes de que Ushuaia reciba, del 5 al 8 de octubre de 2026, la XXXVII Reunión de Administradores de Programas Antárticos Latinoamericanos (RAPAL). El encuentro permitirá que responsables de programas antárticos de la región conozcan directamente las capacidades existentes en Tierra del Fuego y entren en contacto con empresas, proveedores, científicos e instituciones locales.
Pero PolarUsh está pensado para ir mucho más allá de un evento. El objetivo es construir una estructura permanente que releve la demanda antártica internacional, conecte esa demanda con la oferta de Ushuaia, desarrolle proveedores, produzca información y análisis, promueva inversiones y contribuya a mejorar las condiciones de competitividad de la ciudad.
| Todo lo que una operación antártica necesita, conectado desde Ushuaia.PolarUsh conecta programas antárticos con las capacidades de Tierra del Fuego. |
Más información
PolarUsh y el Análisis de competitividad antártica forman parte de una agenda de FINNOVA orientada a producir información objetiva, articular capacidades y promover iniciativas de desarrollo para Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
PolarUsh: https://polarush.com.ar/
Análisis de competitividad antártica / dossier: [LINK WORDPRESS]
Fuentes y referencias
• FINNOVA — El Faro sobre la Antártida
• FINNOVA — Ushuaia será sede de la RAPAL 2026
• UNTDF — Maestría en Estudios Antárticos
• UNTDF — Investigación / Instituto de Ciencias Polares, Ambiente y Recursos Naturales